法治周末：金融反腐风暴会刮多远

　　反腐的触角何时会延伸到金融领域，一直都是公众关注的焦点。

　　人们常常从一些个案中猜测，什么时候才是那个最关键的节点。从去年张东生的被调查，到今年年初的民生银行行长事件，再到新近的徐翔被带走，这些可能都是具有暗示意味的信号。

　　但怎么都不及这样的事实来得明显——本月初，中央巡视组第三轮专项巡视已全部进驻并召开动员会。这轮巡视名单中包括一行三会(央行、证监会、银监会、保监会)，两大交易所(上交所、深交所)，外管局，五大国有银行(中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行)，四大保险机构(中国人寿、中国太平、中国人保、中信保)，中信集团，光大集团，中投公司，国开行和农发行。

　　2015，会是金融行业反腐年吗?

　　已入深水区?

　　对于中国资本市场而言，11月注定不平凡。

　　徐翔身穿阿玛尼白色西服被戴上手铐的照片一夜之间在社交网络上疯传，被业界视为神一样存在的“私募一哥”以这样高调的方式终结了他长期精心保持的形象：低调、神秘、传奇。

　　新华社证实，由于涉嫌从事内幕交易和操纵市场价格，警方对徐翔采取了刑事强制措施。

　　人们还在热烈讨论走下神坛的徐翔之时，中央巡视组已完成了迄今最大规模的金融机构巡视进驻：在今年的第三轮巡视中，金融领域成为重中之重。

　　中央巡视组这一轮巡视共派出15个巡视组，巡视31家单位，其中有10个组负责巡视金融领域相关的21家单位，二者都占到了三分之二的比重。

　　经过近三年的反腐运作，人们熟知，巡视所到之处，即是反腐利剑指向所在。外界认为，此轮巡视过后，金融界“打虎”会有不小收获。

　　中央巡视组大规模进驻金融系统的同时，外界也关注到一个小细节：中国农业银行行长张云并未出席巡视组在农行召开的动员会。《第一财经日报》等国内多家媒体确认并报道了张云缺席动员会的消息，并称他已被带走协助调查。

　　中国农业银行是中央直属的金融机构，级别为副部级。如果这一消息为实，张云就是十八大以来受到调查的级别最高的银行系统官员。

　　不过，《财经》杂志更进一步的报道则称，撤销张云党内职务、降为正处级别的行政处分通知已然下达至农行。

　　但是，这些消息统统都没有得到农行或相关部门的证实和回应。

　　11月行未过半，金融界就已如此热闹，引人侧目。

　　“这一系列的事件，巡视组进驻、徐翔被调查、张云的传闻等，都指向一个事实：金融反腐在向纵深发展，反腐风暴正在席卷金融领域。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容在接受法治周末记者采访时说。

　　事实上，一个多月前证监会主席助理张育军落马时，一些业内人士就已预料到这场反腐风暴迟早会到来。

　　9月中旬，中纪委官方网站公布了张育军涉嫌严重违纪被调查的消息，引起金融界震动，此前业内还一度盛传他可能出任央行副行长。

　　52岁的张育军是中国股市建立以来证监会被查处的级别最高的官员，也是十八大以来“一行三会”系统落马的最高级别官员。

　　张育军在业内被誉为学者型官员，是经济学和法学“双料”博士，更曾执掌过深交所和上交所，履历光鲜。

　　易宪容认为，张育军被调查意味着，中纪委已向证监会最高管理层开刀，对于当前中国股市的问题，无论涉及到谁，有多高的职务，反腐都不会姑息，更不会心慈手软。

　　大幕早已拉开

　　就在张育军被调查的消息公布的前一天，中信证券也发布公告称：其总经理程博明、运营管理部负责人于新力和信息技术中心副经理汪锦岭，因涉嫌内幕交易、泄露内幕信息被公安机关依法要求接受调查。

　　程博明与张育军是五道口金融学院(时为中国人民银行研究生部)的师兄弟;另一个巧合则是，几个月前股市大幅震荡之时，张育军曾主导救市相关工作，中信证券则是救市的国家队主力。

　　实际上，程博明等人已是第二批受到调查的中信证券高管人员，早前的8月25日，中信证券执行委员会委员、董事总经理徐刚等8名中信高管被公安机关要求协助调查。

　　另一个耐人寻味的巧合则是，当天《证券日报》刊发的评论批评一些机构把心思放在“赚国家稳定资金的钱”上边，他们的做法成为伤害市场稳定的重要因素。

　　文章直言，如果自己人和外部力量合伙，攻击市场的软肋，与政府维稳行动对赌，就涉嫌危害国家金融安全，应当对其采取果断措施。

　　时至9月，作为国内最大的券商，中信证券已有11名高管受到调查，彼时舆论就认为，金融领域的反腐将会进一步深入。

　　而对于金融反腐序幕的掀开，舆论的说法不太统一。

　　一种普遍的观点认为，今年年初的民生银行事件是这一轮金融反腐的序幕。

　　1月底，传出民生银行行长毛晓峰因个人原因辞职的消息，这位任职不足半年的上市银行最年轻行长的去向，立即引起了国内外媒体的广泛关注。

　　几天后，民生银行新闻发言人向媒体证实了毛晓峰被中纪委带走协助调查的消息。

　　多位分析人士指出，毛的被调查意味着中国将反腐的目光瞄向了金融界。

　　易宪容当时也预测，随着该案的深入调查，涉及的人会越来越多，金融业的反腐会由此揭开新的序幕。

　　事实上，毛晓峰并不是十八大以后首个被调查的银行高管。

　　去年以来，针对银行业的反腐调查就已密集展开，多名银行高管相继落马。

　　2014年3月，北京农商行副行长司伟因涉嫌受贿被立案侦查;6月，许昌银行董事长高志民涉嫌严重违纪被调查;内蒙古银行董事长杨成林涉嫌重大职务犯罪被立案侦查：9月，内蒙古农村信用社主任武文元被立案侦查;龙江银行监事长杨进先被调查;10月，恒丰银行董事长姜喜运被调查;内蒙古银行董事长姚永平被立案侦查;11月，邮政储蓄银行原行长陶礼明涉嫌受贿、挪用公款案开庭审理……

　　可以说，银行业的反腐贯穿整个2014年，不过，人们当时尚不能预测，这场金融反腐风暴最终会刮到哪里。

　　反腐无例外

　　根据公开资料的不完全统计，自十八大以来，至少有超过50名金融机构的负责人或高管受到调查或被批捕，涉及银行、券商、基金等各类金融机构，如果再加上相关监管机构的落马官员，数量还不止于此。

　　其实，金融将成为反腐的重点领域之一早在2014年3月就已有端倪。当时中纪委机构调整，纪检监察室的数量增加至12个，其中的第四监察室即负责主导金融系统反腐工作。

　　进入今年以来，金融系统的反腐步伐更快、出手更高，尤其是在今年6月以后。因此也有评论认为，今年针对金融的反腐力度逐渐加大与几个月前中国股市的大幅震荡有关。

　　中央财经大学教授刘姝威甚至喊出股市的肮脏是股灾根源，中国股市需要一场“反腐风暴”的口号。

　　不过，外界更多人认为，金融反腐是中国反腐工程的一个重要部分。

　　2012年，王歧山当选为中纪委书记后，舆论就表现出对纪委金融反腐作为的关注。

　　王歧山早年曾出任央行副行长、建行行长等职务，后来任国务院副总理时又主管金融和商贸工作，成功处理过金融风暴下的广信、粤海事件，外界认定熟悉内情的他将可能成为金融腐败的“克星”。

　　两年多之后，当年的预言果然成真。

　　中央并未在一开始就启动金融反腐，而在今年的第三轮巡视中才将其作为重点。舆论认为，实因金融业利益盘根错节，已入反腐深水区，出手前须有充分准备。

　　“说当前国内金融业是腐败的‘重灾区’其实也不为过，中国股市各种违法违规行为盛行很大程度上与金融腐败严重有关，如果纪委的反腐向业界纵深发展，可能还会曝出许多大案。”易宪容直言。

　　他更指出，“反腐当然是有积极意义的，事后监管和处理肯定有震慑作用。但如果决策层能以此为切入口，制定完善防腐的相关基础性制度，资本市场将得以健康发展。”

　　在金融系统的反腐，可能会给中国股市带来短期的震荡。不过，易宪容认为，对于市场而言，这是一项长期的利好。

　　“当然，大家更关心的是，我们正看到的这场金融反腐到底能够走多远?”

（编辑：涂光智）