莫再让提前退休乱象削弱“延退认同”

　　据报道，人社部已多次证实延迟退休政策将推行，但在延退政策出台前，发改委等部门的调研结果并不理想。据发改委就业和收入分配改革司人士透露，在有的地方特别是地市一级，出现了退休年龄54岁现象，有地方政府还鼓励提前退休，部分国企则出现了退休后退休金比退休前收入还高的情况。

　　自延迟退休被提上日程以来，“如何渐进”“谁先延退”等问题就备受舆论关注。此前有消息称“延迟退休公职人员将先行”，这遭到人社部方面否认，却也能说明社会对退休政策公平度的敏感。在此背景下，部分财政供养人员、国企职工能逆其势而行地提前退休，难免刺激到要被“延退”的广大人群，削弱乃至透支公众对延迟退休的认同感。

　　毕竟，弥补养老金缺口、冲抵逐渐减少的人口红利，被普遍认为是延迟退休的两个重要意图。而某些公职人员却能“先天下之忧而乐”，未到法定退休年龄离岗或提前退休，这不仅造成人力浪费，社保缴费年限压减的同时提前领取养老金，还会扩大养老基金收支缺口。

　　公职人员、国企职工提前退休的现象，说来并不罕见。2013年11月，河北黄骅市科级副科级干部提前离岗休养提高三级工资事件，就曾引发舆论哗然。这非孤例，在有些地方的机关单位，所谓内退式“退二线”俨然成为惯例，甚至被塑造为体现“干部队伍年轻化”的“创新机制”。

　　今年初，还有媒体报道，养老金并轨还未落地时，有的地方机关单位人员担心并轨后退休待遇被拉低，扎堆申请提前退休。人社部社会保障研究所所长金维刚前不久则披露，当前“未老先退”问题特别突出，有的地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。

　　如果说，因特殊工种、相关工龄已满等法定情况提前退休无可厚非，那有些提前退休的情形则不合情理，哪怕其是借“腾位子”名义，或是作为机构人事改革的衍生物。遗憾的是，有些地方、部门仍沿袭着鼓励提前退休，甚至给先退者工资级别俱涨的“土政策”;有些国企，也是退休前后收入倒挂，再加上很多人工资涨幅还跑不过退休金年增长幅度，也形成了对“提前退休”的负向激励。

　　可以想见，若任由这类提前退休横行，必然会造成缴费在职人员数量减少，转移给普通民众的养老金支出压力也会加码。到头来，作为延退政策推行相对受损者的公众，不满情绪会在“两重天”际遇中累积，延退给养老基金“开源”的作用亦会遭反噬。

　　要避免这番乱象，显然要严格规范公职人员等提前退休规则，要坚决清理鼓励提前离岗多拿钱的“土政策”，实现提前退休须“依法”;劳动监察部门等则应严格执行提前退休的审批监管，加强违规筛查，机关单位改革精简下来的人，也不妨先内部消化，而非一“退”了之。还有，要把对退休前后待遇倒挂的扭转“落子”在薪酬体系和养老金并轨改革的框架下，实现退休待遇与缴费基数年限的正向挂钩。

　　提前退休乱象不是个小事，而今延迟退休在即，更要管束住这些乱象，以避免其在要养老基金亟须填坑之时继续“挖坑”。

（编辑：涂光智）