中国绿卡是否应兼具“绿灯属性”

　　李克强总理说要“让拿‘绿卡’更加便捷”，而让外国人才拿中国绿卡后生活更便捷，也是个问题。

　　据报道，1月17日在“中国人才50人圆桌论坛”上，作为首批拿到中国绿卡的外籍人士之一的挪威石油中国区总裁陈新华表示，当时觉得中国绿卡很有吸引力，但“去银行不能开户，办企业依然算外资，买火车票也不能用”，因此“越来越感觉没什么用”。这引发广泛关注。

　　对陈新华的这番感慨，感同身受的有之，深表同情者亦有之，但也有人不以为然，认为“绿卡的属性本就只限于证明外籍人士有权在华永久居留，无需另行申办签证”，银行卡、火车票之类“你拿护照不是可以随便办吗”，认为这纯属“矫情”。

　　认为陈新华式抱怨是“矫情”者，大抵认为绿卡只是一种颁发给部分外籍人士的身份证明(在欧美一般简称“ID”)，是绿卡而不是“绿灯”，办银行开户、企业注册和购买火车票这类事本就不该属于绿卡的附加属性。

　　这种见解不无道理。“绿卡”严格说就是“外籍公民永久居住证”，许多国家都有，只是名目各不相同，附加的条件和“永久”的定义也大相径庭，其中有些对申请者的工作性质、财产状况、语言能力有严格要求，有些对获得者有居住时间、地点的限制条款，若违反则“永久”也将不再永久。有些国家会规定非公民及永久居民则不能从事某些事务(如不能投资某些领域，不能置办不动产等)，但诸如开户、买火车票之类确实是“于绿卡何干”。

　　问题是，中国的确存在这种所谓“绿灯属性”。在中国现实环境中，的确有些事是“非持身份证不能办”的(如开A股股票账户)，还有些是勉强能办但十分麻烦的(如买火车票尤其在线买高铁车票及自助刷票和进站，在银行开户和办理各种银行业务)，更有些场合表面上“百无禁忌”，实则只认身份证，连中国护照都不好使，就更别说外国的了(如去博物馆刷免费入场券)。

　　“绿卡”是解决延揽海外人才的权益保障载体，但抛开之前曾被广受热议的“中国绿卡史上最难拿”，中国“绿卡不绿”现象确实值得思考。许多在国际上并不需要设“红绿灯”的范畴、场合，在目前国内也是照设不误，而绿卡在其中很多方面不管用，对海外人才停留居留造成的影响是不言自明的。

　　李克强总理曾在会见外国专家时表示“让拿‘绿卡’更加便捷”，而拿绿卡之后更便捷，也是个重要问题。有专家建议，列个人才引进的障碍清单。

　　而就眼下看，至少有两点可着手：一是“减少红绿灯”，即在不必要场合尽量不强制性要求出示绿卡，并通过建立统一的个人资信系统帮助其实现并减少可能的副作用，若“中国绿卡族”能像在北美的“绿卡族”那样，凭一张驾照就能开户、登机，那要求绿卡“绿灯化”也就纯属多余;二是尽快酌情给中国绿卡附加一些必需的“绿灯属性”，扫除那些人才引进制度落实的“路障”。

（编辑：涂光智）