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　　申论大纲对什么是申论以及申论考什么做了明确的界定，申论是测查从事机关工作应该具备的基本能力的考试科目，这些基本能力包括阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力。申论所有题目命题的依据就以这些能力，在这些能力中阅读理解能力可以说是所有能力中最基础的一种能力，阅读理解能力中有一条要求考生能对材料中的内容作出恰当的解释，根据这种能力要求在申论考试中出现了这么一种题——阐释题。

　　一、阐释题的题型特征

　　所谓的阐释题指的是要求考生对材料中的一句话、一个词进行解释或者谈对它们的理解的这样一种题型，在历年的国考中都能看到这类题型的身影：

　　【例】“给定资料6”中说“中国的教育技术层面已经走得太快了‘灵魂’跟不上了。”请根据“给定资料6”,指出这句话的含义。（10分）（2016年国考副省级）

　　【例】结合“给定资料1”,谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。（10分）要求：（1）准确、全面；（2）不超过150字。（2015年国考地市级）

　　【例】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。（10分）要求：全面、准确，不超过200字。（2014年国考副省级）

　　二、如何作答阐释题

　　对材料中的某一个词或某一句话解释获者谈理解并不能简单停留在对字面意思的解释上，还需去领会“话外音”,就好像我们在实际工作生活中，一些人说话有说话者真正的意图隐含在他的话语中。例如：小李：“老王，您说我怎么样才能得到领导的重视了？”.老王：“我觉得你应该意思意思”.小李：“您的意思是？哦，我知道什么意思了”老王：“你们年轻人真有意思”.小李：“老王，这是我的一点小意思，您一定要收下”.老王：“哈哈，你这让我怎么好意思”请思考对话中的意思是是意思？这个例子里面我们会发现一个简单的词，在对话中表现出了不同的含义，我们需要结合语境去分析他的真正内涵。

　　阐释题的作答思路就跟我们上面例子一样，考生需要答出两个部分内容，第一部分是需要解释对象得字面意思，第二部分是这句话在材料中的真正意图，我们将这种意图总结为原因、影响、对策三个要素。

　　三、真题示范

　　某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。

　　截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求快速增长时期。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境。路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

　　参考答案：这句话的意思是市政建设与城市改造不同步。由于各地对公用事业关注不够，公用事业比例小、规模不大，难以发挥其先导性、基础性和公益性作用。因此，要建设并管理好城市公用设施，引导人们爱护和维护这些设施。

（编辑：曾俊）