2019湖北省军转干课后督学套题第12套：申论(2)解析

疯狂第12套：申论(2)解析

　　一、1.【参考答案】

　　主要内容：城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气。市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，是城市经济发展的载体。建设并管理好城市市政公用设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能的增强、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

　　2.【参考答案】

　　问题：市政设施功能差，达不到应有水准。

　　原因：

　　(1)市政建设与城市改造不同步严重;

　　(2)对公用事业关注不够，投资力度不够;

　　(3)我国正处于市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。

　　二、【参考答案】

　　致社区居民的一封信

　　居民朋友：

　　水是生命源泉。专家警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源。”现阶段我国的水资源紧缺，分配严重不均，人均占有水资源量小等问题普遍存在。然而，目前我们社区居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，浪费严重，用水效率不高，非节水型用水器具大量存在，水价远低于其自身价值，用水形势面临严峻考验。

　　水是人类生活的重要保障。如果任由这些现象长期存在，势必导致水资源枯竭。一方面不利于建设资源节约型、环境友好型社会建设，且与贯彻落实科学发展观相违背。另一方面，势必使人们无水可用、无水可喝。从而严重影响人们生活与经济发展，甚至毁灭人类自身。

　　因此，我们应该大力倡导节约用水和高效用水理念，积极推广和使用节水器具，从我做起，从身边点点滴滴用水做起，广泛开展雨水收存、污水再生和中水利用，进行水价的阶梯式改革势在必行，刻不容缓。

　　XX街道办事处

　　XX年XX月XX日

　　三、【参考答案】

　　(1)市政公共事业功能不足，“不健康”的问题。

　　(2)各地政府、企业对市政公用事业缺乏关注的问题，如何加大关注力度。

　　(3)要解决长期以来市政公用事业建设投入资金不足，缺口大，占政府支出比例小，规模不大问题。

　　(4)要解决公共事业特许经营中 政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套，细则欠完善的问题。

　　(5)要解决公用事业盲目市场化的问题，要解决市政公用事业的市场化改革中，外资等社会资本溢价收购，并将负担转嫁给老百姓的问题。

　　(6)民众保护意识不强，要解决资源超消费和浪费问题。

　　(7)要解决水资源等价格构成不合理和价格偏低的问题。

　　四、【参考范文】

　　水应该是低价的吗?

　　很多人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。这样的推论乍听起来似乎很合理。把这句话的逻辑拆开来看是这样的，水是生存必需品，而每个人都有生存的权利，因此每个人都有权利用水，所以水费应该让每个人都承担得起，因此用水应该是低价的。

　　实际上，在这样的推论中，进行了两个概念等同设定：一是将用水等同于生存必需水;二是将用水户等同于会因水费影响生活情况的低收入用水群体。事实上，造纸厂也是用水户，洗车行也是用水户;水资源既用在了我们的吃饭、洗澡等生活需要上，也用在了工业、农业等方面，甚至还浪费在了很多漏水的器具上。国家进行水资源价格的改革，并不是要赚取经济利益或者限制人们的合理用水，而是要减少水资源的浪费、减少水污染。目前我国的水资源浪费相当严重，水污染也没有得到有效治理。提高水价，会使得很多用水户更加重视节水问题，意识到水资源的有限性，从而减少很多不必要的浪费。

　　水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。但实际上我国的水价由于政府长期进行暗补，低于实际成本，不能反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本。国家进行水价改革，就是充分发挥市场机制和价格杠杆的作用，对供水企业减少甚至断绝政府的补贴，让其主要收益依赖于政府调控下的水市场。另外，水价改革中逐步推行增阶梯式水价。让用水多的用户用更高的价格用水，以达到促进用户节约用水的目的。工业用水户用水量大，污水排放量也很大，应该是增阶梯式水价的重点实施对象。中水利用是节约水资源，减少水污染的一个有效方式。水价改革之后，由于自来水的价格较高，那么更便宜的中水在诸如洗车等行业中会更普遍地使用，有利于推广中水利用，减少自来水消耗。同时，由于水是公共必需品的性质，政府对于一些低收入家庭在水价增长之后进行适当的水价补贴，补偿由于水价上涨对其造成的经济损失，保障普通民众用水的权利。

　　水是人类赖以生存的重要自然资源，更是经济发展和人民生活幸福不可或缺的因素，因此必须对水价改革有足够的重视。水作为特殊商品，具有公益性，因此提高水资源费的标准要考虑居民的生活水平，一定不能超过居民的承受能力，要实行区别对待。在科学发展观的指引下，采取切实行动，完善水价体系，积极推进水价改革，努力实现水资源的可持续利用。