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  研究显示,在居委会拥有的近百项职能当中,如城管爱卫、计划生育等,由政府机构指派的行政任务占80%以上。这意味着,完成政府指派的行政工作实际上成了居委会的主业,而真正“了解基层民意、化解基层矛盾”这类居委会本职反倒成了似有若无的“副业”。这诚如王金华指出的,“居委会成为政府的腿脚,自治的功能大大弱化。”

  从这个意义上说,“撤销街道办”的“趋势”,并不仅是表面裁撤一级行政组织的“趋势”。其更深一层的含义实际是,不断推进政府自身改革、促进政府职能转变(由“全能”走向“有限”,由“管制”走向“服务”)的一个尝试。同时也是,不断提升社会管理创新水平、推动社会强化自我管理职能的有效步骤。一言以蔽之,撤销街道办,其实就是不断规范和制约政府权力、保障和张扬公民权利,也即深化文明社会法治秩序的一个趋势。

  模拟题

  谈谈你对“街道办裁撤”的看法?

  参考解析

  撤销街道办事处,减少行政层级,实现区对社区的垂直管理,提高社区自治能力,实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,这是社区改革的大方向。但如何去掉居委会日益加重的行政化?这是一个近年来争论比较多的问题。我们想尽量减少社区行政职能,由于旧有行政模式的惯性,实现真正意义上的社区自治还有一个过程。

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(责任编辑:湖北华图)

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