第一，增加预约服务的市场份额。预约服务比巡游服务更有目的性，可以减少出租车空驶率。当前提供巡游和预约服务的是同一类出租车。这种结构决定了后者只能是前者的附属物，例如在交通高峰时段，巡游服务供不应求，出租车便无暇提供叫车服务。解决这个问题的方法是，借鉴国外经验，发展专营电话预约服务的"约租车"。这类车不能沿路接客，只能接受电话预约，车型可以分高、中、低多种层次，满足不同需求。

　　第二，出租车经营者类型多样化。各地尤其是大中城市都倾向于发展大型出租车公司，个体出租车越来越少，这造成了一定程度的垄断，大公司的存在固然减少了政府监管环节，但它们相对司机有过强的优势地位，容易造成利益分配上的失衡。从鼓励司机提供优质、持续、主动服务的角度看，个体出租车、司机合作社等劳资合一的经营组织形式应该得到肯定和鼓励。

　　第三，加大服务质量监管的力度。当前的行业监管主要集中于准入方面，而对出租车服务质量也要进行持续性跟踪监管。同时，地方监管机构应该负起责任来，不能推给出租车公司，不能让其"既是运动员，又当裁判员"。

　　第四，各相关部门应该有效协同。出租车有效运营涉及多个管理部门，彼此之间应该建立协同处理问题的机制。例如，火车站、机场站点的出租车管理问题。

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