2019湖北省军转干课后督学套题第24套：申论（4）解析

2019湖北省军转干课后督学套题第24套：申论（4）解析

　　1.【参考答案】

　　一是收购过程中价格的确定和补偿标准问题。煤炭资源领域长期存在经济行为不规范问题，导致交易价格和政府评估价格不一致，产生价格方面争议。

　　二是兼并重组过程中是否会影响全国煤炭供应，是否会出现“拉郎配”、“国进民退”问题。

　　三是煤炭资源整合是否符合发展潮流和发展大局，会不会出现行业垄断问题。

　　四是如何依法进行资源整合，在制度的具体操作方面建立起合理的准入和退出机制，以及补偿标准方面的争议。

　　五是政府行政式的企业兼并和整合是否侵害了投资者的合法权益及其经营自主权。

　　2.【参考答案】

　　山西煤炭资源整合是大进小退、优进劣退的改革，依据如下：

　　(1)改变了煤炭行业无序竞争现状，提高了产业集中度，顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，符合时代潮流。

　　(2)打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，提高了煤炭业生产力水平。

　　(3)重点淘汰落后产能，提高了煤炭回采率，采取综合节能措施，提升了资源利用率。并且，追求绿色，以煤补林，推进矿区生态的绿化和修复，实现了可持续发展。

　　(4)整合后煤炭产量提高，经济效益稳定，财政贡献提高，安全生产形势趋稳趋好。

　　(5)资金投向阳光产业，特别是新农村建设，在提升煤炭企业形象的同时，改善了民生。

　　3.【参考答案】

　　一是加大政府行政行为的公开力度，扩大公开范围，实行民主决策、透明决策，消除社会各方面的质疑。

　　二是产权转让要采取公开、公正、公平、依法进行的原则，让资源产权的转让价格体现其价值。

　　三是资源价值评估要通过权威部门的评估，并将评估价格公之于众，接受人民群众监督。

　　四是对转让价格严重低于资源价值的行为，要坚决予以纠正，对涉嫌犯罪的个人要坚决予以查处，防止国有资源的流失。

　　4.【参考范文】

　　总结“朔州模式” 促进经济发展

　　山西省是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应的重要责任，为国家的经济发展做出了突出贡献。但由于长期以来，政府只顾经济发展，忽视产业结构优化和环境保护工作，加之管理不严，调控不力，导致煤炭生产秩序混乱，表现在：格局多、小、散、乱;资源浪费严重;安全生产事故濒发，税费流失严重。这些问题不仅有损党和政府的形象，也山西省付出了高昂的资源成本和沉重的环境与生命代价。因此，迫切需要对产业结构进行调整，对煤炭生产企业进行兼并重组，实现煤炭行为的协调可持续发展，促进经济又好又快发展。

　　在这方面，煤炭资源丰富的朔州市在兼并重组过程大胆探索，取得了许多成功经验，被人们称为“朔州模式”。因此总结“朔州模式”资源重组方面的好经验好做法，为其他地区其他行业产业结构调整提供借鉴，十分迫切和必要。

　　大力培养骨干企业。要明确重点，将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，作为煤炭资源整合的主力军，打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，形成国有大型骨干企业和地方民营企业各占半壁江山的格局。

　　着重提高煤炭行为的生产力发展水平和可持续发展能力。该市以煤电立市，借助煤炭资源重组实现产业升级改造，在生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。在资源利用方面，突出发展煤电产业，突出发展循环经济。

　　强化环境保护工作。要求所有煤矿实行“以煤补林”、“以黑补绿”政策，大力开展植树造林活动，切实做好矿区环境的绿化和生态环境的修复工作，实现经济发展与环境保护之间的和谐，推动资源节约型和环境友好型社会的建设。

　　产业结构不合理一直是我国经济发展的一个瓶颈，而“朔州模式”的成功则给我们在产业结构调整方面提供了很好的借鉴，我们要准确把握“朔州模式”给我们带来的启示，切实采取措施，推进产业结构的调整和优化升级，促进经济又好又快发展。