2016年国家公务员考试备考：从三个角度看申论考什么

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　　申论全面考查应试者的素质与潜能，以适应当今国家公务员实际工作的需要。因而，申论考什么，这是申论考试的一个无法绕开的根本问题。对于这个问题的说明，考试大纲无疑是最佳的范本;同时，必须拓展思路，从多个角度理解。

　　第一，从申论考试大纲来看，申论考试的主要目的是考查考生的能力素质。

　　2015年度考试录用公务员申论大纲明确指出，申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的考试科目。大纲提出的主要测查报考者的五种能力是指阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。

　　一是阅读理解能力，要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。二是综合分析能力，要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。三是提出和解决问题能力，要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。四是贯彻执行能力，要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。五是文字表达能力，要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。这五个方面的能力的考查，无疑为我们明确申论考什么提供了根本的指导。

　　第二，从机关工作的主要内容来看，申论考试应该从理论和实践的角度考查考生的实际工作能力。

　　机关工作相对于事业单位、各类企业以及其它组织，有它的特殊性，办文、办会和办事的能力则是对公务人员实践方面的能力考量。上传下达是机关工作的主要内容，办文则是很重要的能力要求，申论考试中的应用文写作和文章写作

　　正好可以实现对考生在这个方面能力的考量;办会和办事是机关工作中常规内容，对考生的综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力都会有相应的要求。

　　第三，从申论考试的主题范围来看，申论主要是围绕社会问题展开，并进行题目设置。

　　申论考试题目的逻辑基点在于围绕特定问题，回答“是什么”(表现、影响)、“为什么”(原因)、“怎么办”(对策

　　)这三个基本问题。从问题的形态来看，主要涉及经济、政治、文化、社会、生态等五大领域。从问题的性质来看，既有公众关注的重大社会问题，如社会心理问题、农民工子女教育;又有正在出现的重要社会现象，如跟风现象、“大师”现象等。

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（编辑：吴小军）