浅析如何应对当前农村群体性突发事件

　　近三年来，江西省南康市发生过多起农村群体性突发事件。这些群体性突发事件虽然都得到了成功处置，但仍造成了一定的负面影响。因此，在构建社会主义和谐社会进程中，积极寻找应对农村群体性突发事件的有效途径具有重大的现实意义。

　　一、当前农村群体性突发事件的主要特点

　　（一）农村群体性突发事件诱因增多，经济利益诉求明显。经济纠纷是引发农村群体性突发事件的主要因素，其所引发的农村群体性突发事件带有明显的利益诉求，当事人的目的性非常明确。

　　（二）农村群体性突发事件参与人员众多，案件性质复杂。农村群体性突发事件的诱因与群众的生产生活息息相关，极易引起同类人员共鸣，产生共同的利益群体，参与人数较多。同时，参与者一般文化素质偏低，自控能力较差，申诉过程中往往出现过激行为，性质比较复杂。

　　（三）农村群体性突发事件组织程度较高，处置难度加大。群体性突发事件往往经历了酝酿、策划、实施等过程，组织化程度较高，其组织者往往具有一定的协调能力，对相关政策有一定的了解，熟悉政府的行事规则。这种有组织的群体性突发事件增加了案件的处置难度。

　　二、农村群体性突发事件的主要成因

　　（一）社会转型期发生结构变化，各类利益冲突成为引发群体性突发事件的直接原因。南康市正处于经济转轨和社会转型时期，社会结构、组织结构及经济结构都发生着重大变化，这些变化不可避免地冲击着农村，也不可避免地给农村带来了许多矛盾和冲突，特别是随着市场经济的发展，原来一些潜在的、不可见的社会风险和公共安全问题逐渐浮出水面，变得越来越明显。

　　（二）民意诉求表达的渠道不畅，制造群体性突发事件。成为解决问题的消极选择。在各类社会矛盾大量集聚的同时，基层群众表达利益诉求的渠道狭窄，农民的合理诉求通过正当的程序难以得到回应，或者程序复杂，久拖不决，导致农民集合相同利益人员消极地选择制造群体性突发事件以求解决问题。

　　（三）基层组织建设薄弱涣散，社会管理能力弱化成为。农村群体性突发事件发生的体制因素。许多地方片面追求经济效益，忽略了基层组织建设。农村基层组织的社会管理能力明显弱化，部分基层组织和干部的威信不高，在群众中的号召力、凝聚力、公信力受到普遍质疑。有的基层组织社会管理能力有限，干部素质偏低，对群众关注的热点、难点问题知之甚少或者不闻不问，对应该管理的事务不作为或乱作为，导致许多原本应该和可以在基层解决的问题长期得不到解决。有的基层干部行为贪腐，引发群众强烈不满。

　　三、农村群体性突发事件的处置对策

　　农村群体性突发事件是新时期我国社会主义内部矛盾的一种突出表现，也是人民内部矛盾变化的一种新动向。科学合理地处理好农村群体性突发事件，把群体性突发事件造成的损失减少到最低程度，这不仅是维护社会稳定的一项重要任务，也是促进经济社会可持续发展的必然要求。

　　（一）加快农村经济发展步伐，从源头上减少群体性突发事件。发展农村经济，增加农民收入，不断提高农民生活水平和生活质量是农村稳定、农民安居乐业的前提，也是农村长治久安的基础。预防农村群体性突发事件必须从发展农村经济，提高群众生活水平入手，用发展的手段来解决当前农村社会存在的问题，重视农民利益，保障好农民的合法权益。要充分调动各方面的积极因素，加强农村的基础设施建设，推动农村产业经济的发展，积极引导群众走上致富道路。要创新方法，通过多种手段调节经济效益分配，特别要鼓励“先富”带动“后富”，努力实现共同富裕。

　　（二）创新农村社会管理模式，从体制上预防群体性突发事件。各地各部门要不断提高社会管理科学化水平，积极改变经济转轨、社会转型过程中所出现的单位功能弱化、社会人员流动加剧、社会组织建设滞后等不利情况，强化现代社会管理的基层基本功能，重点加强法制、文化、教育建设。要积极培育中介组织，改变过去政府包揽一切的管理模式，充分发挥好农村基层党组织、村委会在预防和处置农村群体性突发事件的积极作用。要创新模式，采取灵活实用形式，要正视利益主体多元化的现实，重视农村群体的利益诉求表达，畅通群众利益诉求渠道，认真贯彻落实好各项惠民政策，使广大农民真真切切地共享改革开放的各种成果。只有这样，才能有效预防和减少群体性突发事件的发生。

　　（三）建立农村纠纷调处机制，从措施上化解群体性突发事件。建立矛盾纠纷调处机制是预防和处置农村群体性突发事件的重要手段。各地各部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，落实维护稳定工作责任制，采取奖惩措施，强化各地调处矛盾纠纷、预防群体性突发事件的责任。要建立矛盾排查调处制度，对排查出的矛盾纠纷实行台账管理，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。要深入了解舆情，体察民意，下大力气解决好人民群众关心的就业、就学、就医、养老和“三农”等社会热点难点问题。要加强法制知识的宣传教育，积极引导农村群众按正当的法律程序来维护自己的合法权益。

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