浅谈乡镇基层如何处置突发事件

　　所谓突发事件，就是指在事先没有通知、预兆的情况下，突然发生的，有一定的破坏力、一定的影响力的事件，具有不确定性。如何在实践中提高应对突发事件的能力，迅捷果断地处置问题，积极有效地稳定局面，为党分忧，为民解愁，这是领导干部尤其是工作在一线的乡镇领导干部的基本素质。我觉得当前乡镇基层处置突发事件应做到“一个提高、两个加强、三个落实、四个到位、做好五项处置工作、确保达到一个目的。”

　　一、“一个”提高

　　即提高认识。发展是第一要务，稳定是第一责任。所以乡镇领导干部一定要提高认识，思想上高度重视，不可松懈。特别是对一些可能发生重特大事故的部门要更加引起重视，加强排查，因为突发事件处置不好，就会给人民生命财产带来巨大的损失，造成社会不稳定。我们一定要从以人为本、构建和谐社会的角度出发，集中精力抓好稳定，做到守土有责、保一方平安。

　　二、“两个”加强

　　（一）加强领导。面对复杂困难的突发事件，领导干部必须靠前指挥，第一时间赶到现场，深入一线了解情况，置身一线组织指挥，协同作战，组织领导好镇村干部，才有战斗力和凝聚力。

　　（二）加强业务知识培训。要正确处理突发事件，确保党员干部和群众的人身财产安全，就必须加强相关业务知识培训，尤其是扑救山火、抗洪抢险方面更加需要加强培训。

　　三、“三个”落实

　　（一）应急预案落实。１、完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。２、制订应急方案，镇村两级干部要充分熟悉此方案，一旦出现突发事件，可以做出相应的应对措施。

　　（二）责任追究落实。突发事件应急处置工作实行责任追究制和贡献奖励制。对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失识、渎职行为的，要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有惩就有奖，如果应急管理工作做得好，就应受到奖励。

　　（三）经费落实。发生突发事件，尤其是自然灾害，人民群众的生活必然会受到影响。要确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及时医治，只有经费落实，相关的保障措施才能跟上。

　　四、“四个”到位

　　（一）宣传到位。突发事件发生前的宣传工作非常重要，很多工作就是要各级干部在平时的宣传教育广大群众注意防患，做到防患于未然。

　　（二）汇报到位。突发事件一旦发生，要做到镇村干部第一时间向镇领导汇报，镇领导第一时间向县领导汇报，使领导及时了解突发事件，采取应急措施。

　　（三）人员到位。一经发生突发事件，各级干部要根据应急方案立即到位，及时处置问题。我镇根据应急预案的安排和年龄结构特点，成立了民兵应急分队、镇村年轻干部组成的突击队、抢险机动队、后勤保障队等，确保在发生突发事件时人员能立即到位。

　　（四）措施到位。如防火期和汛期，镇政府应加强值班和巡查，做到防患于未然。又如在当前农村落实信访责任制，要做到“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访，做到关口前移，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　五、做好“五项”处置工作　一是要做好群体上访的处置工作。二是要做好群体事件的处置工作。镇主要领导必须在第一时间到现场。要及时向上级领导和公安机关汇报，争取领导重视和支持。要疏导群众，控制好局面，防止事态发展。做好当事双方过细的思想工作，权衡利弊；要果断处置，平息事件。三是要做好森林火灾的处置工作。四是要做好防台风暴雨处置工作。五是要做好防御地质灾害处置工作。

　　六、达到一个目的，即和谐稳定

　　新时期的农村工作要以人为本，对当前出现的突发事件，从中央到地方政府都非常重视，大家都在关注和谐和稳定，作为基层的党委政府领导，在预防和处置群体事件中，要做到保一方平安，守土有责，只要做到“一个提高、两个加强、三个落实、四个到位、做好五项工作”，就能达到维护农村社会稳定的目的。

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