湖北枣阳：“三述两评一提升”促服务群众提质增效

　　针对当前部分农村党组织带领发展致富本领不高，为民服务意识不强的现象，枣阳市在农村党组织中深入开展村“两委”干部述绩、述廉、述误；党员和群众代表民主评议支部班子、民主评议干部；提升群众满意度“三述两评一提升”活动，不断提升基层党组织服务群众的意识和质量。

　　“三述”即述绩、述廉、述误。由各镇（办区）党委统一组织，每半年开展一次。村“两委”干部先撰写述绩、述廉、述误报告，然后围绕思想作风建设、履行岗位职责、完成工作情况进行述绩；对贯彻执行党风廉政建设责任制情况、遵守廉洁自律有关规定及其他需要说明的问题进行述廉；对履行职责、工作中存在的失误和不足进行述误。

　　“两评”即党员和群众代表民主评议支部班子、民主评议“两委”干部。由本村60%以上的党员和60%以上的村民代表参加民主评议。评议支部党组织带动发展、为民办事、民主议事决策、强农惠农政策宣传落实、党务政务公开、承诺事项落实、村集体经济发展和综治、信访、计生管理等情况；评议村“两委”干部带头发挥作用、为民承诺事项完成、廉洁自律等履职情况。每个测评项设满意、基本满意、不满意三个等次，并赋予不同分值，综合测评结果，计算出最终得分。

　　“一提升”指提升群众满意度。通过述评活动，直接收集基层党员群众的意见建议，同时让基层党组织更加准确地了解到自身工作的问题和不足，有效的改进工作，提升群众工作满意度。

　　在开展“三述两评一提升”活动中重点做到严把“五道关口”。一是会前准备关。各级镇（办区）党委专门召开动员大会，制定实施方案，印制表样，组织相关人员培训。各村（社区）须提前撰写“两委”班子和“两委”干部述绩述廉述误报告，并将参会党员群众名册和会议召开申请上交镇党委审查批准，而后统一安排各村（社区）述评大会时间表；二是会议程序关。每个村（社区）的述评大会必须由当地镇党委指派一名党委成员和包村党政干部参加，述、评、谈三个会议程序严格执行，村级“两委”干部述绩述廉述误报告不漏人、不漏项，成绩、表现、失误都得说，班子、成员一起晒；三是民主测评关。参会代表对村（社区）“两委”带动发展、为民办事、承诺事项完成等工作情况和“两委”干部带头发挥作用、为民服务、廉洁自律等工作情况进行满意度测评。由各镇派出工作人员负责发票、收票、汇票，参加测评人员必须达到在家党员和村民代表的60%以上；四是座谈了解关。由镇党委成员、包村干部分成座谈专班，采取一对一、面对面座谈，座谈人员不少于参会人员的60%，重点座谈退职老干部、老党员和老上访户；五是结果运用关。正确运用考核结果，一方面与经济待遇挂钩，在市财政对村干部岗位津贴的基础上，各乡镇配套3000元至8000元不等的绩效待遇，专门用于村干部岗位责任制考核。另一方面将述评的结果作为班子和干部考核、奖励和推荐使用的重要依据，年底对制度执行情况进行“回头看”，认真考核、兑现奖惩。对连续两次测评排名在本村（社区）末尾的干部，镇办区党委（工委）要进行诫勉谈话，针对存在的问题责令限期改正。严重失职的，按有关程序撤销（罢免）其职务。今年以来，先后对23名落实不力和群众评议差的干部进行了严厉问责，其中党政正职2人，进行诫勉谈话达43人次。

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