湖北利川：社区围绕服务主题力推群众工作提档升级

　　湖北利川市将深入推进社区社会管理创新，实现阵地建设高标准、队伍建设高素质、制度建设高起点、创先争优常态化，不断增强社区党建活力。

　　打造“三个中心”，社区阵地建设标准化。成立利川市网格管理指挥中心，将21个社区划分为126个网格，实行网格化、精细化管理。投入1000万余元，打造社区党建阵地综合服务平台。一是建设“一站式”社区便民服务中心。内设网格管理、便民服务、综合维稳三大服务板块，统一设立党务、警务、民政、计生、劳动保障等服务窗口。建立健全办事登记、服务承诺、信息收集、服务反馈等规章制度。推行“10分钟”服务圈，实现居民细小服务不出楼门、一般服务不出社区、重点服务不出街道的全方位、快节奏、便捷式社区服务。二是建设“实用型”社区群众教育中心。利用社区党员活动室和辖区单位资源，定期举办就业创业技能培训班，免费技能培训。建立社区书报阅览室，免费向党员群众开放。三是建设“开放式”社区群众活动中心。整合社区活动资源，建成健身场、棋牌室、书报阅览室等活动场所。鼓励党员群众组建歌唱团、秧歌队、文娱队等在社区活动中心义务演出。

　　用好“三型”人员，实现社区队伍建设精细化。一是“公务型”人员亲民务实。支部书记做好“书记手记”，记录支部工作开展情况；每位社区工作者一本“民情日记”，记录居民的急事难事烦心事；社区党组织做好社区日常事务、重大活动的“大事记”。二是“协理型”人员设岗定责。推行无职党员设岗定责，党员“认岗”。按照党员年龄、职业、行业以及分布状况，设立“楼幢”等类型党支部200多个，确保3000多名企业下岗失业党员、离退休党员和流动党员在社区正常参加组织生活；公开招聘188名网格管理员，制定了网格管理窗口服务各项制度，开通了24小时服务热线。三是“群众型”人员志愿服务。以志愿者、老党员、退休职工、下岗职工为主体，每个社区建立家政服务队、为老服务队、妇幼服务队、志愿服务队、文艺宣传队、应急小分队、治安联防队、五小党员服务队、邻里互助队、义工小分队等10个服务队伍，广泛开展助老、助残、助学、助困等志愿服务。

　　强化“三项机制”，社区社会管理制度化。一是强化居民自治管理机制。严格落实社区党员民主评议制度、社区党务、居务公开制度和社区党组织书记、居委会主任向居民大会述职制度，充分保障党员群众的知情权、参与权、监督权。建立社区居民(代表)会议、社区事务议事会、社区矛盾协调会等民主管理制度，推进居民小区和散居居民小区的规范化管理，提高居民自治意识和自治能力。二是强化流程化便民服务机制。社区党组织印制《社区服务指南》、《便民联系卡》及《爱心救助卡》，编制社区各类服务项目服务流程图，明晰办事程序，简化办事环节，落实全程代办服务机制。三是强化共驻共建机制。21个社区党组织与118个辖区单位签订了共驻共建协议，实行思想教育共抓、社会事务共管、社区阵地共建、社会稳定共保、文明社区共创，形成齐抓共管的社区区域化社会管理工作新格局。

　　创建“五在社区”，社区创先争优常态化。一是“爱在社区”。鼓励党员、群众“我为社区建设献计献策”，形成人人爱社区的氛围。开展社会救助服务、再就业培训服务和综合治理服务，先后落实最低生活保障700多人，提供就业岗位5000多个，为群众办实事1400多件。二是“美在社区”。强化门前三包责任制和小街巷卫生长效保洁机制，开展“党员奉献日”和“居民周末义务劳动”活动。三是“乐在社区”。免费开放室内健身点、综合文化站和阅览室；组建70多支群众性文艺队伍，开展文艺演出、书画联展等群众喜闻乐见的文体活动，营造健康向上、多姿多彩的社区生活文化环境。四是“安在社区”。建立集治保、调解、普法、帮教、巡逻、安全“六位一体”的群防群治志愿者队伍和“小区与小区联防、楼院与楼院互防、住户与住户自防”的“三防”治安防范机制。开展文明家庭、文民楼幢、文明单位、文明社区等各种群众性创建活动，树立文明新风。五是“和在社区”。利用民俗节日，开展诸如“温馨年夜饭、和谐一家亲”、“温馨五月天，感恩母亲节”、“端午寄深情，香粽献邻里”等活动，争创和谐社区。（向文东）

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