积极化解农村矛盾纠纷的对策和措施

　　随着国家对农村的惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，农村社会矛盾纠纷直接影响了社会的稳定，阻碍了全乡的经济快速发展，积极预防和有效化解矛盾纠纷为经济发展创造良好的社会环境。要预防和解决农村社会矛盾纠纷，必须在党委、政府的领导下，在有关职能部门积极参与下，齐抓共管，综合治理，形成合力，才能有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

　　一、认真学习实践科学发展观，提高干部执政水平

　　1、加强执政为民的宗旨意识，切实为群众解决实际困难。紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，学习实践科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的思想，真心实意为群众排忧解难。一方面，对危害群众利益的问题要坚决纠正。另一方面要改善工作作风，增强工作的主动性和创造性，严格按照法律程序和政策法规处理行政事务，形成了浓厚的依法办事氛围。

　　2、改进工作作风，从源头上减少和化解人民内部矛盾。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将对矛盾纠纷的排查调处工作纳入重要议事日程，实行目标管理。实施“一把手工程”，落实领导包案责任制，广大干部要增强政治敏锐性，坚持组织建设走在工作前，调解工作走在激化前。改进工作作风，加强矛盾纠纷排查调处的能力，从加强基层调解入手，把民间调解、信访调解、行政调解、治安调解和诉讼调解有机的结合，建立社会矛盾纠纷“大调解”机制，以社会稳定促进经济发展。

　　二、深入开展法制宣传教育，强化公民的法律意识和法制观念

　　当前，农村有相当部分群众的法制观念淡薄，普法工作任务仍十分艰巨。要紧紧依靠党委政府，在各有关职能部门的配合下，村组织采取各种形式，依托各类宣传载体，加大法律、政策宣传力度，让法律、政策真正进入千家万户，教育群众自觉遵纪守法，依法办事，使群众遇事后能通过法律途径解决，按照政策办理，而不是采取激进的方法，避免群体性事件的发生。同时加强村组调委会建设，提高调解员的政治业务素质和法律服务水平，及时化解矛盾纠纷。当调解手段无法化解矛盾纠纷时，应积极引导群众通过诉讼程序解决矛盾，认真解决好群众的问题。

　　三、发挥基层组织作用，建立健全矛盾纠纷调控预防机制

　　1、加强农村基层组织建设，提高农村干部的政治素质和工作能力。要把开展依法治村同健全基层组织结合起来，加强以党支部为核心的村级配套组织建设，实行村务、财务公开，民主管理，强化监督机制，让群众充分享有知事权、议事权、决事权和监督权。要切实抓好农村干部的法律知识学习，充分利用各种成人教育阵地进行有计划有目的法律知识培训，不断提高农村干部依法行政、依法办事水平。

　　2、充分发挥了村级人民调组织的作用，加强矛盾纠纷排查调处。今年以来，共调解社会矛盾5起。一要建立健全处理人民内部矛盾经常化、规范化、制度化的调处机制。针对新形势下，农村因征地、土地、婚姻家庭等易发生的纠纷且容易激化的特点，认真排查摸底，发现有苗头和倾向性问题，有针对性地制定工作预案，并探索新形势下调解的方法和手段，二要充分发挥基层调解组织的作用。基层调委会是预防和化解矛盾纠纷的主要力量和第一道防线，特别是村级调委会，要立足广大农村，最大限度地做好各类简单的矛盾纠纷化解工作，坚决防止矛盾激化和引发治安刑事案件，做好疏导化解工作，坚决杜绝群众集体上访和越级上访事件的发生，努力维护基层社会稳定。

　　四、强化预警与处置，严格控制群体性事件的发生

　　保持信访工作超前性，把群众性事件苗头解决在基层。信访问题往往是群体性事件的直接导火索，因此要充分重视农村的信访工作。一要健全信访工作网络，使其“横到头、纵到底”，变“群众上访”为“干部下访”，努力实现“重心下移”，实行“一把手工程”，落实领导包案责任制。二要切实解决好热点、难点问题。对人民群众申办的事项，要热情接待，依法审批，依法行政，切实为人民群众搞好服务；对人民群众反映的基层党组织内部的有关问题，要充分理解和尊重群众的意愿和呼声，对出现的违法违纪行为要严肃查处，并做好情况反馈；对涉及人民群众切身利益的重大事件，要采取“主动靠上去”的工作方法，积极采取有效的措施，做好疏导化解，做好维护稳定工作。

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