2015国考面试热点：武汉垃圾焚烧厂围城困境

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　　热点概述

　　“垃圾焚烧肯定是好事，但是违反乱纪，混乱焚烧绝对是坏事。”武汉垃圾焚烧厂事件亲历组织者岳忠义在2014年9月18日举行的“现代政府与公共治理系列论坛”上表示。

　　2013年12月，央视《经济半小时》就曝光位于武汉市汉阳区的锅顶山垃圾焚烧厂散发恶臭，建成后没通过验收就点火运行，一直属于违规项目;2014年2月，《人民日报》大篇幅文配图报道了武汉市汉口北环境污染严重的问题，其核心地段分布着污染严重的垃圾焚烧厂和一些违规生产的小化工厂。空中冒毒烟，河中流毒水，周边居民整日闻着刺鼻的恶臭，遭受着烟尘侵扰，邻近垃圾焚烧厂小区一年内八人因癌死亡。

　　武汉市连续4年新建了长山口、汉口北、新沟、锅顶山、星火等5家垃圾焚烧发电厂，每天产生垃圾焚烧飞灰600吨，对居民的身体健康造成巨大的影响。为什么垃圾焚烧处理厂建在了居民区如此密集的地方?科学研究已显示，垃圾焚烧的过程中，会产生一种名为“二恶英”的物质，它是国际公认的一级致癌物，常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，其毒性是砒霜的900倍。二恶英一旦进入人体，可以损害多种器官和系统，并从此长期积蓄在体内，最终致癌。垃圾焚烧过程中，即便有环保措施，也必然会有二恶英等有害物质随烟道，排放到空气当中。

　　同时，垃圾焚烧场这样需要严格监控的环保项目，没有通过环保部门的环评审批，而且常年处于违法生产和违规排污的状态，而更让人无奈的，是当地各级环保部门的态度：对于出现的问题，区环保局说，这个问题归市环保局管，市环保局说，这是省里的项目，而省环保厅和国家环保部则都对这家企业下发过停产整改通知。对于问题，四级环保部门都清楚，但没有一个部门真正伸出执法之手，这些企业至今也还在违法生产和排污。

　　相关评论

　　新浪湖北：垃圾焚烧发电是把垃圾焚烧厂和垃圾焚烧设备引进、消化吸收再创新的工作。生活垃圾焚烧烟气中的二恶英是世界普遍关心的问题。二恶英类剧毒物质对环境造成很大危害，有效控制该类物质的产生与扩散，直接关系到垃圾焚烧发电的推广应用。

　　经济半小时：国际国内对于垃圾焚烧一直存在争议，最主要还是因为垃圾焚烧之后产生的“二恶英”以及“飞灰”，这两种危险致癌物的控制和处置技术并不成熟。焚烧企业即便按照现在的国家标准达标排放，污染风险依然极大。

　　美丽中国从环境执法的“四风”抓起。包括锅顶山垃圾焚烧厂在内的武汉全部五座垃圾焚烧发电厂，都存在环境违法行为。根据最高检、最高法的相关司法解释：“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上”的情形属于“严重环境污染”，可追究刑责。

　　财经杂志：违规运营、防护距离偏差、规划失策等原因都造成了垃圾焚烧发电厂建成后带来的城市之痛。中国城市规划设计研究院教授罗赤表示，如果以往规划中存在考虑不周、区块规划冲突等问题。可及时进行更科学的规划调整，包括重新选址等，但必须按照报批等规划程序进行。

　　模拟题

　　为提高生活垃圾处理水平，告别“填埋”进入“全焚烧”时代，武汉市兴建5座垃圾焚烧发电厂，却引起了周边居民的强烈抗议。面对这一困境，你怎么看?

　　参考解析

　　在高速城市化的今天，人口增长的同时也带来了大量的城市垃圾，全国大多数城市都面临垃圾围城之困。而传统的垃圾填埋占地面积大，污染水体和空气，很多城市都用焚烧技术取代传统填埋，成为垃圾处理的主要方式。武汉市也兴建了5座垃圾焚烧发电厂，以提高生活垃圾处理效率，从垃圾填埋进入了全焚烧时代，使垃圾处理水平跃于全国前列。

　　但是，垃圾焚烧过程中产生的“二噁英”以及“飞灰”是具有剧毒的两种危险致癌物，如不有效控制会对环境造成极大的污染风险，也会对人体健康造成极大的损害甚至威胁。5座新建的垃圾焚烧厂距离居民小区百米之遥，刺鼻气味和滚滚浓烟都严重影响了周围居民的正常生活，引起了他们的强烈抗议。造成这一困境的原因主要有以下几个方面：

　　第一，城市规划部门前期选址失策，未考虑垃圾焚烧发电厂与周边居民小区的有效距离。根据国家《危险废物焚烧污染控制标准》明确规定，集中式危险废物焚烧厂不允许建设在人口密集的居住区、商业区和文化区。武汉市自第一座垃圾焚烧发电厂开工，至今已有7年时间。在经济高速发展的这段时间，无论是垃圾焚烧厂还是立项在建的居民小区，选址都能够得到及时地调整;

　　第二，环保部门执法缺失，垃圾焚烧发电厂在真正点火运行之前未通过环保部门的环评审批就擅自生产。各级环保部门相互推诿，权责不明，省环保厅通报责令停产整改、市环保局开出罚单后均无人执法，监管不力;

　　第三，相关企业违规操作，无视环保部门的停产整改意见，擅自处置垃圾滤液。缺少相应的排污治污设施和技术，只能采取粗放式集中排放，不能有效控制垃圾焚烧过程中产生的二噁英等有毒气体，既增加了空气污染，又严重影响了周围居民的身心健康;

　　第四，垃圾焚烧发电知识普及范围小，周边小区居民对于一些正常范围内的气体排放产生抵触和恐慌情绪。同时，垃圾焚烧发电厂项目建设缺乏相应的信息公开，容易造成公众的误解。

　　垃圾焚烧项目必须进行下去，才能实现垃圾处理的高效化。如何达到垃圾处理的无害化和资源化，破解当前的垃圾围城困境，我认为有以下措施：

　　第一，结合武汉城市远景规划，在远离市区的非敏感区域重新选址，将现有的垃圾焚烧发电厂进行迁移。在项目启动之初，应举办听证会，邀请城市规划部门、环保部门、相关领域专家学者及市民代表参加，并向公众及时发布相关信息和进一步的举措。同时对现在居住在垃圾焚烧发电厂附近的小区居民进行适当的财政补贴，强化政府责任。

　　第二，各级环保部门要明确责任，监管到位。垃圾焚烧发电厂项目应进行严格管控，正式运行前应进行环评验收，不合格一律需要重新整改。同时，项目运行后相关部门必须实时在线监测，如噪音、烟尘、氮氧化物、渗滤液处理等数据，还应对垃圾焚烧后产生的二噁英、飞灰固化等进行不定期抽检，如发现违规违法责任必究。

　　第三，政府应提高参与企业的资质和准入门槛，企业也应规范运营和操作流程，严格按照《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》进行环评验收，配备排污治污设备，合规处置垃圾渗滤液，监测垃圾焚烧过程中排放的二噁英浓度，及时对飞灰进行固化，并实时开启垃圾焚烧处理监控设备，透明化管理，以减小污染风险。

　　第四，扩大垃圾焚烧发电知识的普及范围，在周边社区发放宣传小册，详细解读垃圾焚烧发电过程，并根据欧盟对于二噁英等物质排放浓度的标准和国外研究，说明正常环境中的二噁英接触不会影响到人体健康，经过严格处理后也不会产生难闻气味，使公众正确认识垃圾焚烧项目，实现城市垃圾的无害化处理。

　　同呼吸，共命运，美丽中国从美丽城市开始。推动城市生活垃圾分类化、无害化、资源化处理，是我们共同的责任和目标!垃圾的可回收利用，环境的可持续发展，都会让武汉每天都不一样!

（编辑：吴小军）