乡镇如何推进农村改革发展的思考

　　加快农村改革发展是全面建设小康社会的重要组成部分，党的十七届三中全会明确指出：要毫不动摇地推进农村改革发展。为认真贯彻落实中央、省、市、县委精神，本文就宜宾县李场镇在深入推进农村新一轮的改革发展中，应做好哪些方面的工作作了一些思考。

　　解放思想，提高干部队伍农村改革发展意识

　　经济社会发展，人是决定因素。干部队伍改革发展意识强不强，直接关系到全镇农村的改革发展大计。李场镇镇村两级干部共101人，平均年龄48岁，文化在高中及以下占70%，干部队伍平均年龄偏高，文化程度偏低，接受新鲜事物较慢，因而改革发展意识不强。这就要求镇党委班子首先要有改革发展意识，要把解放思想真正落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。全镇要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，不断树立干部队伍敢为人先，敢于创新，敢于改革推动发展的精神，同时加强干部队伍激励机制建设，不断调动干部队伍投身到农村各项改革事业的实践活动中去。

　　夯实土地根本，保证粮食生产

　　李场镇系农业大镇，80%的农民要依靠土地为生存。改革开放以来的30年农村改革，李场镇农村的面貌发生了历史性的巨变，以家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营机制让农民生活不断提高。现在，我们面临可耕地不断减少，工业用粮不断增加，粮食价格不断上升的问题。因此，作为乡镇农村改革，必须坚持保护耕地方针不动摇，切实保护耕地；认真落实中央粮食直补政策，提高农民种粮积极性；加大农业基础设施建设，夯实农业发展基础；不断加大农村产业结构调整，推进农业产业结构升级；积极发展现代农业，推进农业产业化经营；通过全面保证粮食安全，在保证现有土地承包关系长久不变的前题下，不断赋于农民更加充分而有保障的土地承包权。

　　以土地制度改革为契机，推进土地流转工作

　　十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件规定：土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，不断完善征地补偿机制。土地作为农民兄弟生存之根本，这就要求全镇在实施土地流转过程中，要不断完善征地补偿机制，保障农民合法权益不受侵犯；要按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，同时从节集约用地出发，逐步缩小征地范围。

　　新一轮的土地制度改革任重道远，全镇干部要发挥熟悉基层，了解情况，群众基础好的优势，切实帮助解决农民群众在土地承包、经营、流转过程中所遇到的问题，使土地制度改革不断深入，切实维护好广大农民群众的根本利益。

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