2019年黄冈市直事业单位考前：综合应用能力A类提分攻略(9)

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　　(六)校外培训机构监管

　　【关键词】

　　校外培训机构;乱收费;专项整治;网课

　　【经典案例】

　　线下培训受到规范整顿的同时，各大培训机构线上课程在手机app、微信公众号或PC端传播，为了抢夺用户展开恶性竞争，低价、圈粉、欺诈的营销手段层出不穷。

　　比如“免费”抢课，以“免费”为噱头，消费者一旦扫码就加入了一个微信群，群主要求把宣传海报和指定的宣传语发到朋友圈和10人以上的群，才能获得免费资格;又如“1元解锁课程”，支付1元只能上第一节课，余下的课程如果想免费或低价获得，也需要消费者拉人头，比如拉3个亲友，或者走限时团购、拼单的模式。

　　这其中暗藏许多陷阱。李女士对记者说：“我帮儿子在网上报了个免费唐诗班，又要发群，又要发圈，最后啥也没有，就是把我们加到一个几十上百号人的群里，整天被广告骚扰。所谓的免费课就是他们后台找人低成本录的音频，没有任何互动。这其实就是商家为了圈粉在忽悠我们。”

　　广州黄先生说，自从孩子免费体验了某机构一节作文课后，就被销售人员盯上了，不停地被电话骚扰，这才11月份，就说寒假班的网课已经快没名额了，人为制造紧张气氛，怂恿家长尽快报名。许多家长反映，每天在家长群里，都有不同的线上课程海报发进来，不堪其扰。

　　除了机构，还有那些被取缔的或生存困难的小型校外培训机构的全职老师，甚至有个别在职公办学校老师加入其中。

　　武汉市教育局有关负责人表示，在线辅导属于近年来的新兴形式，目前教育部门还没有明文规定，监管还属于空白地带。开网课的老师和参加网课的学生都是开放式的，可能来自全国各地，单一的地方监管不能全覆盖。

　　“相比之下，网课更加隐蔽，监管更难。”湖北阳光教育研究院院长叶显发教授说，“加上网课缺少明确的准入标准，品质难以保证，需要引起相关主管部门的重视，应针对网络课堂开展专项整治，避免线下严查线上又死灰复燃的情况发生。”

　　【案例分析】

　　一是切实增强做好整改工作的紧迫感。做好校外培训机构专项治理整改工作是减轻中小学生过重课外负担的关键环节，是党和政府对人民群众作出的庄严承诺。

　　二是抓紧完善校外培训机构设置标准。省级教育行政部门要抓紧会同有关部门，从本地实际出发，按照《意见》提出的场所条件、师资条件、管理条件等方面的基本要求，尽快完善本地校外培训机构设置的具体标准，为扎实推进整改工作提供依据。各省级教育行政部门于2018年9月底前将本省级校外培训机构设置标准报教育部备案。

　　三是依标研判完善台帐加快整改。县级教育行政部门在前期摸底排查和初步整改的基础上，按照本省级校外培训机构设置标准，对培训机构进一步逐一对标研判，完善整改台帐，下达整改通知书，明确整改具体事项和时间表，推进加快整改进程，实行整改台账销号制度。符合设置标准或经整改验收合格的纳入白名单，并及时对社会公布。

　　四是认真做好学科类培训备案审核。为防止误导家长学生、杜绝超前超标培训和虚假宣传，应本着简洁、直观、准确、规范的原则，根据学生所处年级和参训学科，命名学科类培训班名称，如“小学三年级数学培训班”“初中二年级语文培训班”。按照以上要求，各培训机构要尽快将所办培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等报县级教育部门备案审核，县级教育部门应及时完成备案审核工作并向社会公布。未通过备案审核的班次不得招生培训。

　　五是严格掌握教师资格条件。按照《意见》规定，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识类培训的教师应具有相应教师资格。培训机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在其网站及培训场所显著位置予以公示。未取得相应教师资格的学科类教师应于2018年下半年报名参加教师资格考试;经过教师资格考试未能取得教师资格的，培训机构不得继续聘用其从事学科类培训工作。

　　六是健全整改信息通报制度。各省级教育行政部门要及时掌握各地市县整改进展情况，并继续通过“基础教育改革发展专项调查系统”(各地已在使用)实时按要求更新校外培训机构整改进展情况，教育部将于每月15日和30日各通报一次。

　　七是纳入中小学开学检查工作。各地要结合开学检查工作，把中小学校是否存在将校外培训机构培训结果及竞赛成绩作为招生入学依据、是否存在“非零起点教学”等行为作为重点检查内容，推动学校规范招生入学工作，严格按照国家课程方案、课程标准实施教学，开足、开齐、开好每门课程。对发现的违规行为，要坚决予以纠正，并追究有关人员责任。

　　八是强化责任落实和督导考核。各地要将校外培训机构整改工作纳入重要议事日程，强化整改责任落实，逐级签订整改任务责任书，压实责任，强化督导考核。教育部将会同有关部门于2018年10月下旬组织开展专项督查，对推进不力、进展缓慢的地区进行通报批评;对举措实、进展快、成效好的地区典型经验进行宣传推广。

　　(七)文化场馆管理

　　【关键词】

　　文化场馆管理;文化产业;文物保护;文明遗存

　　【经典案例】

　　今年是我国文化文物部门归口管理的博物馆免费开放第十年。统计资料显示，在中央补助资金带动下，全国实行免费开放的博物馆已有3300多家，占博物馆总数的80%以上。博物馆免费开放，能更好发挥博物馆陈列展览、传播知识的社会功能，对丰富大众精神文化生活起到了积极推动作用。

　　然而，博物馆免费开放后，服务水平却参差不齐，一些所谓的“免费”暗藏玄机。比如，有的博物馆在参观者抵达时才告知，免费门票限量供应，想进还得花钱;有的博物馆门票免费了，但进馆后可参观项目少之又少，很多展区仍需单独付费;一些博物馆参观人数太多，进门就要排队几小时，进馆后人满为患、嘈杂拥挤，影响参观体验。博物馆免费开放，本是一件让人拍手称赞的大好事，却因为上述这些现象，效果打了折扣。

　　作为公共文化服务的重要内容，博物馆不仅是收藏、保护、研究、展示文化遗产的机构，还是服务人的全面发展、面向未来的公共文化服务设施和社会教育机构。博物馆执行门票免费政策，就要端正经营理念，坚持以人为本，主动承担起传播历史文化、丰富百姓生活的社会责任。此外，应当用先进的技术手段创新、改进管理方式，满足人们的参观需求。

　　在提升服务质量和效率方面，博物馆还有不小空间。比如，观众排队时间长、进馆难的问题，关键在于售票流程不够透明、高效，人们事先无法获知当天参观人数情况，只能通过现场排队进馆。其实，互联网的发展早已让信息即时共享成为可能，博物馆可通过官网、微信公众号等多种渠道提供门票预约服务，限定每日参观人数上限，避免人多超出博物馆承载能力，保证参观体验和质量。

　　要想博物馆免费开放后“门好进、更好看”，离不开支持机制的完善。在有些地方，一刀切的补助政策使一些博物馆经费紧张，不得不采取其他措施维持经营，还有些博物馆没有正向激励，无所作为。这些问题也需要对症下药、及时化解。比如，完善博物馆免费开放支持机制应当加强绩效评价，在基本公共服务全覆盖的基础上更加突出绩效导向，提升博物馆改善参观体验的积极性。

　　目前，健全博物馆社会教育和公共服务机制、加强智慧博物馆建设等工作正逐步推进，博物馆免费开放所需的费用，已经明确由中央财政与地方政府共同分担，补助标准按行政层级区分、加大力度。希望随着政策引导效果逐渐显现以及博物馆主动拥抱“互联网+”，逐步消除一些博物馆免费开放后“进门难、参观难”的窘境，让博物馆在丰富大众生活、满足人们精神文化需求方面发挥更大作用。

　　【案例分析】

　　一是加强组织领导。(体制机制)文化主管部门要会同财政部门、公益性文化单位，进一步完善免费开放工作领导机制。按照“统一管理、分级负责”的方式，严格遵守免费开放工作要求，落实政策措施和配套资金，确保公共文化场馆免费开放工作顺利开展。

　　二是加强管理创新。美术馆、公共图书馆、文化馆(站)、博物馆纪念馆要围绕基本文化服务功能，精心设置服务项目，打造特色品牌，提高公共文化设施利用率和服务效能。省级馆、市级馆、等级馆(站)，要充分发挥示范引导作用。结合“三馆联盟”工作，进一步整合资源，共建共享，同时积极探索公共文化设施社会化运营试点等工作。

　　三是加强经费统筹。(物质保障)财政部门将支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保美术馆、公共图书馆、文化馆(站)、博物馆纪念馆免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。

　　四是加强督查考核。(监督监管)加强监管，对照免费开放基本内容、年度目标任务和美术馆、图书馆、文化馆、文化站服务标准实施情况进行督促检查。美术馆、公共图书馆、文化馆(站)、博物馆纪念馆等公益性文化单位，要认真对照服务标准，针对本地本单位实际，补缺补差，提能提效。

（编辑：华图喻老师）